數據來(lái)源：最高人民法院、最高人民檢察院

貴州省仁懷市實(shí)驗小學(xué)，小學(xué)生球員在足球訓練對抗賽勝利后歡呼雀躍。陳勇攝

六一國際兒童節即將到來(lái)，新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法也將于6月1日起施行。

未成年人權益受到侵害如何才能及時(shí)發(fā)現，留守兒童的家長(cháng)監護的缺失帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題如何化解，未成年人上網(wǎng)遭遇的網(wǎng)絡(luò )亂象如何整治……這些社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)同樣也是未成年人司法保護的重點(diǎn)。

近年來(lái)，為加強未成年人權益保護，執法司法機關(guān)在實(shí)踐中不斷回應新挑戰、解決新問(wèn)題，努力為未成年人健康成長(cháng)提供更全面的法治保障。

強制報告，推動(dòng)解決侵害未成年人犯罪發(fā)現難、發(fā)現晚問(wèn)題

2020年2月27日上午，一名抽搐伴有昏迷的3歲女童被120急救車(chē)送到北京兒童醫院搶救。雖然女童很快恢復了意識，但醫生發(fā)現，女童雙眼周、右面部可見(jiàn)淤血吸收痕，背部下方可見(jiàn)多處陳舊傷。在醫生的詢(xún)問(wèn)下，女童的媽媽含糊地說(shuō)：“孩子被她爸摔了一下。”

經(jīng)過(guò)專(zhuān)家會(huì )診，北京兒童醫院作出專(zhuān)業(yè)判斷，認為女童受傷可能是家庭暴力導致。隨即，該院通過(guò)保衛處向駐院公安民警報了案。

原來(lái)，女童父親姜杰（化名）坦承他和妻子因孩子教育問(wèn)題發(fā)生爭吵，一氣之下把女兒重重摔在地上。2020年3月初，經(jīng)公安機關(guān)提請逮捕，北京市門(mén)頭溝區檢察院對姜杰以涉嫌故意傷害罪作出批捕決定。

“我不知道打孩子也犯法，直到醫生報案后，才意識到事情的嚴重性……”姜杰懊悔地說(shuō)。經(jīng)北京市門(mén)頭溝區檢察院提起公訴，法院以故意傷害罪判處其有期徒刑三年，緩刑三年。這起醫院報案，作為侵害未成年人強制報告制度典型案件入選了2020年度十大法律監督案例。

“本案是一起醫務(wù)人員基于強制報告制度果斷報案的監護侵害典型案件。”門(mén)頭溝區檢察院相關(guān)辦案檢察官介紹說(shuō)，我國刑事訴訟法、未成年人保護法、反家庭暴力法等，均對發(fā)現侵害未成年人犯罪報案舉報作出了相應規定，近年來(lái)的實(shí)踐中，檢察機關(guān)與公安機關(guān)也建立了案件通報機制。

2020年5月，最高檢與國家監委、公安部等9部門(mén)出臺《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(jiàn)（試行）》，推動(dòng)解決侵害未成年人犯罪發(fā)現難、發(fā)現晚問(wèn)題。同年8月，最高檢又聯(lián)合教育部、公安部出臺《關(guān)于建立教職員工準入查詢(xún)性侵違法犯罪信息制度的意見(jiàn)》，加強性侵未成年人犯罪源頭預防。

“如今，檢察機關(guān)推動(dòng)創(chuàng )建的強制報告制度和入職查詢(xún)制度被新修訂的未成年人保護法吸收，成為法律的剛性規定，必須不折不扣執行。”最高檢第九檢察廳副廳長(cháng)李峰介紹，修訂后的未成年人保護法進(jìn)一步擴大入職查詢(xún)的范圍，一方面將查詢(xún)主體擴大至所有的密切接觸未成年人的單位，另一方面將查詢(xún)信息擴大至性侵害、虐待、拐賣(mài)、暴力傷害等違法犯罪記錄。

“很多單位和責任主體對這兩項制度的重要性和強制性認識不足，檢察機關(guān)已在近期啟動(dòng)的未成年人保護法律監督專(zhuān)項行動(dòng)中將其作為監督重點(diǎn)，讓主動(dòng)、及時(shí)履行報告、查詢(xún)義務(wù)形成社會(huì )共識。”李峰表示。

督促監護，破解家庭監護不力難題

留守兒童沒(méi)人管怎么辦？父母監護嚴重缺位致孩子受到傷害怎么辦？近年來(lái)，父母怠于履行對未成年人子女的監護職責或者嚴重侵害未成年人子女權益的案例時(shí)有發(fā)生，沖擊了社會(huì )道德底線(xiàn)。

2003年出生的胡某某，是胡某與姜某某非婚生女兒，只因胡某與姜某某“分手”，被留給了胡某父母負責照看。孩子的父母長(cháng)期未履行對胡某某的撫養義務(wù)，而她的爺爺奶奶又年老多病，無(wú)力繼續照顧胡某某。2016年11月8日，胡某某經(jīng)醫院診斷患上了抑郁癥、分離轉換性障礙。

當地婦聯(lián)了解情況后，向法院提起訴訟，請求胡某、姜某某全面履行對女兒的撫養義務(wù)。經(jīng)審理，法院綜合考慮兩被告的婚姻狀況、經(jīng)濟條件和孩子本人的生活習慣、意愿，判決胡某某由胡某直接撫養，隨胡某居住生活；姜某某每月15日前支付撫養費500元；女兒的教育費、醫療費由兩人各承擔50％，直至女兒獨立生活為止。

“審判實(shí)踐中存在不少與這起典型案例類(lèi)似的留守兒童撫養問(wèn)題。” 最高人民法院民一庭庭長(cháng)、少年法庭辦公室副主任鄭學(xué)林表示，這些未成年人的父母怠于履行監護義務(wù)，把未成年子女留給年邁的老人照顧，子女缺乏充分的經(jīng)濟和安全保障，缺乏父母關(guān)愛(ài)和教育，導致部分未成年人輕則心理失衡，重則誤入歧途，甚至走向犯罪的深淵。

鄭學(xué)林認為，該案中法院積極探索由婦聯(lián)組織、未成年人保護組織等機構直接作為原告代未成年人提起訴訟的模式，為督促未成年人父母履行撫養義務(wù)，解決父母不履行監護職責的現實(shí)問(wèn)題提供了有益參考。

當前，未成年人父母或者其他監護人監護不力甚至發(fā)生監護侵害的情況，是未成年人保護工作面臨的比較突出問(wèn)題之一，也是未成年人司法保護關(guān)注的重點(diǎn)。最高檢第九檢察廳廳長(cháng)史衛忠介紹，新修訂的未成年人保護法嚴格了父母或者其他監護人的監護責任，明確了國家對家庭監護進(jìn)行指導、支持、幫助和監督的責任，完善了委托照護和臨時(shí)監護、長(cháng)期監護制度，拓展充實(shí)了檢察機關(guān)對監護支持、監督、干預的具體規定，可以說(shuō)構建了比較完備的未成年人保護監護制度。

“針對監護缺失的問(wèn)題，我們將向全國推廣福建檢察機關(guān)‘督促監護令’探索經(jīng)驗，同時(shí)，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)文，要求檢察機關(guān)在辦案中全面推行家庭教育指導。”史衛忠介紹，檢察機關(guān)對涉及未成年人案件辦理過(guò)程中，發(fā)現監護人存在管教不嚴、監護缺位等問(wèn)題導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，通過(guò)向監護人發(fā)出“督促監護令”，責令監護人接受針對性的家庭教育指導，推動(dòng)解決未成年人涉案背后“家庭監護不力”這個(gè)未成年人保護痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

公益訴訟，強化對未成年人網(wǎng)絡(luò )保護

3月11日，浙江省杭州市余杭區檢察院訴國內某知名短視頻公司（下稱(chēng)“某公司”）侵犯兒童個(gè)人信息民事公益訴訟案，經(jīng)杭州互聯(lián)網(wǎng)法院出具調解書(shū)后結案。此前，檢察機關(guān)就該案提出了停止侵權、賠禮道歉、消除影響、賠償損失等訴求，某公司均無(wú)異議，并已針對存在問(wèn)題全面開(kāi)展整改。

浙江省檢察院從2020年1月以來(lái)，根據最高檢部署，組織開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò )保護專(zhuān)項監督工作。其中，杭州市余杭區發(fā)生的幾起相關(guān)違法犯罪案件反映，某公司在開(kāi)發(fā)運營(yíng)該公司APP的過(guò)程中，未以顯著(zhù)、清晰的方式告知并征得兒童監護人有效明示同意允許注冊?xún)和~戶(hù)，并收集、存儲兒童個(gè)人信息。同時(shí)，在未再次征得兒童監護人有效明示同意的情況下，向具有相關(guān)瀏覽喜好的用戶(hù)直接推送含有兒童個(gè)人信息的短視頻，并未采取技術(shù)手段對兒童信息進(jìn)行專(zhuān)門(mén)保護。

“這些行為對不特定兒童人身安全、生活安寧等造成潛在風(fēng)險，甚至若干兒童個(gè)人信息被不法分子利用后，產(chǎn)生了損害后果。”辦案檢察官表示，在充分征求、吸納各方意見(jiàn)的基礎上，檢察機關(guān)以此案作為突破口，積極穩妥開(kāi)展民事公益訴訟，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完善行業(yè)規則，切實(shí)加強對兒童個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò )保護。

網(wǎng)絡(luò )空間作為現實(shí)生活的延伸，如今已成為未成年人成長(cháng)的新環(huán)境，但一些網(wǎng)絡(luò )亂象卻在威脅未成年人的健康成長(cháng)。對此，新修訂的未成年人保護法增設“網(wǎng)絡(luò )保護”專(zhuān)章，執法司法機關(guān)也及時(shí)關(guān)注實(shí)踐中產(chǎn)生的新問(wèn)題，從線(xiàn)上線(xiàn)下對未成年人展開(kāi)全方位保護。

在觀(guān)看網(wǎng)絡(luò )直播過(guò)程中，一些未成年人容易被誘導，在直播間“一擲千金”為主播“打賞”。對此最高人民法院在其出臺的相關(guān)指導意見(jiàn)中明確，限制民事行為能力人未經(jīng)其監護人同意，參與網(wǎng)絡(luò )付費游戲或者網(wǎng)絡(luò )直播平臺“打賞”等方式支出與其年齡、智力不相適應的款項，監護人請求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者返還該款項的，人民法院應予支持。“該規定更多地考量了對未成年人合法權益的保護，同時(shí)引導網(wǎng)絡(luò )公司進(jìn)一步強化社會(huì )責任。”鄭學(xué)林表示。

當前，未成年人上網(wǎng)遠程在線(xiàn)學(xué)習逐漸流行起來(lái)，一些不良信息也試圖“鉆空子”。公安部網(wǎng)絡(luò )安全保衛局副局長(cháng)李彤介紹，針對一些網(wǎng)課平臺和教育類(lèi)APP存在低俗鏈接和有害信息等問(wèn)題，2020年8月，公安機關(guān)部署開(kāi)展了為期4個(gè)月的“中小學(xué)網(wǎng)課網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項整治”，共排查屬地教育類(lèi)APP和網(wǎng)課平臺4900余款，行政處罰423款，責令整改1058款，下架636款。“下一步，公安機關(guān)將進(jìn)一步推動(dòng)青少年整體涉網(wǎng)環(huán)境治理，給廣大青少年創(chuàng )造安全清朗的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。”李彤表示。（張璁 ）