作者：楊東平（北京理工大學(xué)教授）

最近20年以來(lái)，中國的基礎教育除了公辦和民辦兩個(gè)系統外，生長(cháng)出了規模巨大的第三個(gè)系統，即校外培訓系統，而且出現了一批實(shí)力強大的上市公司。今天中國基礎教育的格局和利益關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。從某種意義上來(lái)說(shuō)，校外培訓成為增加課業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔，助推應試教育的最重要的力量，已經(jīng)到了“天怒人怨”，不得不變革的時(shí)候。

另一方面，我們也要看到校外培訓教育在國外通常被稱(chēng)為“影子教育”，意思是它是為了滿(mǎn)足公辦學(xué)校的某些需要，如影隨形產(chǎn)生的。比較多的是一種補習教育，或者公辦學(xué)校難以提供的音樂(lè )和藝術(shù)教育，都可以通過(guò)校外培訓來(lái)提供。

在中國，校外培訓一開(kāi)始也滿(mǎn)足了一部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生的需求，但是到后來(lái)就逐漸偏離了這個(gè)方向，惡化了整個(gè)教育生態(tài)。現在國家對校外培訓機構的治理就是要把被抬得很高的水平面降下來(lái)，降到原來(lái)的初始位置。這種治理的思路是有價(jià)值的，當然治理的難度是非常高的。但是我相信這是一個(gè)過(guò)程，我們要逐漸面對和解決各種問(wèn)題。

需要注意的是，當校外培訓回歸理性后，教育的矛盾就會(huì )轉移到公辦學(xué)校之內。所以，今天我們還是要重新回到以公辦學(xué)校為主的軌道上，來(lái)解決各種教育問(wèn)題。

首先要確保學(xué)前教育不被超前教育、提前教育所裹挾。我們看到中國的校外培訓系統不斷下沉，越來(lái)越低齡化，下沉到給2—3歲的幼兒做各種思維訓練。在這方面我們要有更堅決和更強有力的措施，避免學(xué)前教育被培訓所裹挾，甚至通過(guò)學(xué)前教育的立法。例如，可以規定英語(yǔ)、心算、作文、速讀等類(lèi)型的補習，都不能招收6歲以下的幼兒，違規者要被處以嚴厲罰款。我們必須要有非常清晰的規則，才能夠阻止事態(tài)的惡化。

其次，要改善小學(xué)的教育生態(tài)，歸根結底就是減負的問(wèn)題。小學(xué)做到真正的減負，要取消公辦學(xué)校的唯分數評價(jià)和超綱的考試。在國內一線(xiàn)城市，有的公辦學(xué)校最后一道題是奧數題，這完全是違規的行為。這種現象必須徹底改變。學(xué)校不能說(shuō)一套做一套，說(shuō)是要減負，卻還是搞這種超前、超綱、超難度的教育。

另外非常重要的是需要剎住公辦學(xué)校教師的有償補課，這也是很多家長(cháng)最大的擔心。校外培訓被治理后，會(huì )不會(huì )導致培訓轉移為在校教師的有償家教？這種可能性較小，但仍要加強管理。在校教師的有償家教是違規行為，是國家明令禁止的。如果這個(gè)事情做得不徹底，就會(huì )使校外培訓仍然變相生存。

我們還要面臨的一個(gè)挑戰，就是治理校外培訓后學(xué)生的生活如何安排，特別是在假期階段。過(guò)去家長(cháng)有一個(gè)比較簡(jiǎn)單的選擇，把小孩子送到培訓班去，畢竟這可以分擔看護孩子的問(wèn)題。所以當下及未來(lái)我們面臨的一個(gè)新情況、新問(wèn)題，就是我們的政府、學(xué)校和社會(huì )要承擔更大的責任，要擔負起學(xué)生的課外時(shí)間的服務(wù)。

最近，上海、北京等地已經(jīng)推出暑期托管服務(wù)。例如，上海市小學(xué)生愛(ài)心暑托班，由團市委、市教委牽頭，包括衛健委、體育局、總工會(huì )、婦聯(lián)等各機構共同參與，覆蓋了16個(gè)區，一共建立543個(gè)辦學(xué)地點(diǎn)，為大多數小學(xué)生提供一個(gè)課外活動(dòng)和托管的場(chǎng)所。這種社區服務(wù)應該是社會(huì )的常態(tài)，一個(gè)學(xué)習化社會(huì )、一個(gè)兒童友好型社會(huì )的常態(tài)。國外的一些做法也可以借鑒。例如，丹麥每個(gè)社區都有青少年俱樂(lè )部，包括足球、手球、網(wǎng)球、游泳等項目，而且離家很近，學(xué)費也不高。像這種社會(huì )服務(wù)在中國還不普及，所以可能是今后非常重要的發(fā)展方向。

我們的家長(cháng)也要意識到，當下教育生態(tài)的轉變也可能是我們培養孩子自主能力非常重要的機會(huì )。我們知道不少?lài)覍W(xué)生的寒暑假的時(shí)間是非常長(cháng)的，將近有三個(gè)月左右，為什么設計得那么長(cháng)呢？就是為了讓學(xué)生走出學(xué)校，發(fā)展自己的興趣。所以我們的家庭、學(xué)校、社會(huì )組織都需要共同幫助學(xué)生安排設計有價(jià)值、有意義的活動(dòng)，幫助學(xué)生走進(jìn)自然、走進(jìn)社會(huì )、走進(jìn)職業(yè)生活。

對于中學(xué)生而言，可以讓他們學(xué)習自我管理，確定一個(gè)假期的目標：讀多少本書(shū)，自學(xué)哪些內容，參觀(guān)多少個(gè)展覽，參加一次旅行，等等。同時(shí)可以確定一個(gè)個(gè)人的研究項目，比如研究家譜、社區調查、村落調查等。此外，還可以利用假期多參加公益活動(dòng)，既可以參加社會(huì )公益機構的活動(dòng)，也可以自我設計一些公益活動(dòng)。比如說(shuō)幫助老人學(xué)會(huì )使用電腦和掌握使用手機的APP，幫助家長(cháng)建立一個(gè)手機的通訊錄等。如果孩子們到企業(yè)、商店、農村進(jìn)行一次生活體驗，也是非常有價(jià)值的經(jīng)歷。這些都是比刷題更重要的學(xué)習，會(huì )使這個(gè)暑假更具有價(jià)值。