原標題：做好“雙減”工作 需要疏堵結合標本兼治

熊丙奇

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規定，現有學(xué)科類(lèi)培訓機構統一登記為非營(yíng)利性機構，學(xué)科類(lèi)培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日以及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓。（相關(guān)報道見(jiàn)03版）

這是對校外學(xué)科類(lèi)培訓機構最嚴的監管。“雙減”是一項系統工程，要做好“雙減”工作，必須形成全社會(huì )的合力，包括規范校外教育培訓機構，也需要疏堵結合，才能做到標本兼治。

今年全國兩會(huì )上，有政協(xié)委員建議徹底取締校外教育培訓機構，得到不少網(wǎng)友點(diǎn)贊。取締校外教育培訓機構聽(tīng)上去很簡(jiǎn)單，實(shí)際操作卻很復雜。保守估計，我國校外培訓業(yè)的產(chǎn)值達到8000億，如果全面取締，數量龐大的從業(yè)人員就業(yè)將受到重大影響。此外，還應分析家長(cháng)對校外教育培訓的實(shí)際需求，如果對這部分需求不進(jìn)行有效疏導，那么取締合法的校外教育培訓機構后，校外教育培訓會(huì )轉到地下，引發(fā)更多更復雜的問(wèn)題。

因此，從嚴監管校外教育培訓機構，治理校外教育培訓亂象，需要全社會(huì )創(chuàng )設以下條件：

首先，學(xué)校教育和社區要更多履行教育職責。我國給中小學(xué)生減負，曾出現“校內減負，校外增負”的問(wèn)題，這是片面強調校內減負的結果。學(xué)生三點(diǎn)半放學(xué)后必須離開(kāi)校園，這不但增加部分不能按時(shí)接孩子家長(cháng)的負擔，還導致校外托管機構火爆。推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，給放學(xué)后的學(xué)生提供高質(zhì)量的課后服務(wù)，可引導家長(cháng)減少對校外教育培訓的需求，也實(shí)現給學(xué)生、家長(cháng)減負——學(xué)生可在學(xué)校內就完成作業(yè)，并參加課后興趣活動(dòng)，拓展自己的興趣。

每年寒暑假，都存在部分雙職工家長(cháng)因無(wú)法照顧孩子而無(wú)奈將孩子送去校外培訓機構的現象。如果在寒暑假中，社區、街道能給孩子提供規范、安全的活動(dòng)去處，那么家長(cháng)就沒(méi)有了后顧之憂(yōu)。

其次，家長(cháng)要轉變家庭教育理念，尊重孩子的成長(cháng)規律。一些家長(cháng)缺乏維權意識，盲目輕信機構宣傳，甚至積極配合機構的違規經(jīng)營(yíng)。如果家長(cháng)不提高維權意識，不尊重孩子的成長(cháng)規律，即便監管部門(mén)從嚴監管校外教育培訓機構，校外培訓機構亂象還會(huì )繼續存在。畢竟，依靠監管部門(mén)的力量，不可能對所有校外教育培訓機構進(jìn)行全過(guò)程監管。如果單純依靠監管部門(mén)，只能進(jìn)行事后調查追責。

再次，要深入推進(jìn)教育評價(jià)改革，破除唯分數論、唯升學(xué)論、唯學(xué)歷論。當前，我國社會(huì )存在“學(xué)歷高消費”現象，不少用人單位招聘用人時(shí)，片面強調高學(xué)歷，加劇了社會(huì )的名校情結。我國實(shí)現各級各類(lèi)教育普及后，全社會(huì )應該從重學(xué)歷轉向重能力。否則，家長(cháng)都希望孩子獲得高學(xué)歷，必然導致教育嚴重內卷化，也就難以消除教育焦慮。我國存在的校外教育培訓熱，是群體性教育焦慮的表現，從根本上治理校外教育培訓熱，就要消除家長(cháng)的教育焦慮。

去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，要求從群眾關(guān)切、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題入手，破立并舉，推進(jìn)教育評價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破。按照《方案》要求，建立多元評價(jià)體系，形成崇尚技能、淡化學(xué)歷的社會(huì )氛圍，對于做好“雙減”工作至關(guān)重要。