中國網(wǎng)26日訊 為迎接宣傳貫徹黨的二十大，全面介紹黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展取得的巨大成就，教育部啟動(dòng)開(kāi)展“教育這十年”“1＋1”系列發(fā)布采訪(fǎng)活動(dòng)。在4月26日召開(kāi)的首場(chǎng)“教育這十年”“1＋1”系列新聞發(fā)布會(huì )上，教育部基礎教育司司長(cháng)呂玉剛介紹了十年來(lái)學(xué)前教育改革發(fā)展情況。教育部新聞辦主任、新聞發(fā)言人續梅主持會(huì )議。

呂玉剛介紹，人生百年，立于幼學(xué)，學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(cháng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福和諧，關(guān)系國家發(fā)展和民族未來(lái)。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，圍繞打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )、為第二個(gè)百年奮斗目標奠基，學(xué)前教育認真踐行為黨育人、為國育才崇高使命，以構建廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾幼有所育美好期盼為重大任務(wù)，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，取得跨越式發(fā)展和歷史性成就。黨的十八大以來(lái)，學(xué)前教育改革發(fā)展成就主要表現在對學(xué)前教育的重視程度前所未有、普及水平大幅提高、普惠資源廣泛覆蓋、保教質(zhì)量明顯提升、教師隊伍不斷加強、經(jīng)費投入快速增長(cháng)、制度體系基本完善等七個(gè)方面。

重視程度前所未有

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育事業(yè)，習近平總書(shū)記就學(xué)前教育改革發(fā)展多次做出重要批示指示。十年來(lái)，中央作出全面系統重要部署，黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”；2018年印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育公益普惠基本方向，提出了推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重大政策舉措，這是新中國成立以來(lái)，第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義專(zhuān)門(mén)印發(fā)的學(xué)前教育文件，具有里程碑意義，充分彰顯了黨中央對億萬(wàn)學(xué)前兒童的親切關(guān)懷和辦好學(xué)前教育的堅強決心。國家連續十年實(shí)施行動(dòng)計劃，中央財政設立支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項資金，實(shí)施了一系列學(xué)前教育重大項目。教育部會(huì )同有關(guān)部門(mén)分階段明確學(xué)前教育發(fā)展具體目標、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，地方各級人民政府切實(shí)做好實(shí)施工作，堅持不懈推動(dòng)學(xué)前教育持續快速健康發(fā)展。社會(huì )各界逐步形成廣泛共識，各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)更加認識到“投資學(xué)前教育就是投資未來(lái)”，廣大學(xué)前教育工作者更加認識到尊重學(xué)前教育規律對幼兒健康成長(cháng)的關(guān)鍵作用，廣大家長(cháng)送孩子入園接受學(xué)前教育的愿望更加迫切，全社會(huì )形成了關(guān)心支持辦好學(xué)前教育的良好氛圍。

普及水平大幅提高

圍繞破解“入園難”，不斷擴大學(xué)前教育資源供給，確保“有園上”。十年來(lái)，學(xué)前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數達到29．5萬(wàn)所，比2011年增加12．8萬(wàn)所，增長(cháng)了76．8％，有力保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求。毛入園率持續快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805．2萬(wàn)人，比2011年增加1380．8萬(wàn)人，全國學(xué)前三年毛入園率由2011年的62．3％提高到2021年的88．1％，增長(cháng)了25．8個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前教育實(shí)現了基本普及。中西部和農村發(fā)展最快，全國新增的幼兒園，80％左右集中在中西部，60％左右分布在農村。十年間毛入園率增長(cháng)幅度超過(guò)30％的13個(gè)省份都在中西部，“三區三州”等原深度貧困地區入園率顯著(zhù)提高，甘肅臨夏州從15．8％增長(cháng)到95．5％，云南怒江州從25．6％增長(cháng)到90．01％，學(xué)前教育區域、城鄉差距明顯縮小。

普惠資源廣泛覆蓋

圍繞破解“入園貴”，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，實(shí)現“上得起”。十年來(lái)，資源結構發(fā)生格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到24．5萬(wàn)所，占幼兒園總量的83％，其中公辦園12．8萬(wàn)所，比2011年增長(cháng)了149．7％，充分發(fā)揮了公辦園兜底線(xiàn)、保基本、平抑收費、引領(lǐng)方向的重要作用。普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87．8％，比2016年增長(cháng)20．5個(gè)百分點(diǎn)（2016年開(kāi)始統計普惠性幼兒園在園幼兒占比），其中12個(gè)省份超過(guò)90％，有效保障了絕大數幼兒享受普惠性學(xué)前教育。學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善，2021年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90．6％，每個(gè)鄉鎮基本辦有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園；適應城鎮化進(jìn)程，不斷擴大城鎮普惠性資源，特別是全面開(kāi)展了城鎮小區配套幼兒園治理，共治理2萬(wàn)多所幼兒園，增加普惠性學(xué)位416萬(wàn)個(gè)。城鄉學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，基本滿(mǎn)足了老百姓在家門(mén)口的入園愿望。

保教質(zhì)量明顯提升

圍繞破解“小學(xué)化”，堅持學(xué)前教育內涵建設與事業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，力保“上好園”。十年來(lái)，科學(xué)保教理念深入人心，以“游戲點(diǎn)亮快樂(lè )童年”“幼小協(xié)同 科學(xué)銜接”等為主題，每年開(kāi)展“全國學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)，面向全社會(huì )持續傳播科學(xué)保教理念和方法，促進(jìn)科學(xué)育兒知識走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。專(zhuān)業(yè)指導持續加強，教育部先后印發(fā)《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導意見(jiàn)》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導體系，為科學(xué)保教提供強有力的專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)。保教實(shí)踐深化改革，深入開(kāi)展“小學(xué)化”專(zhuān)項治理，積極推進(jìn)“幼小銜接”攻堅行動(dòng)，大力推廣以“安吉游戲”為代表的典型經(jīng)驗，不斷完善學(xué)前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實(shí)驗區，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)“以游戲為基本活動(dòng)”有效落實(shí)，有力促進(jìn)幼兒身心健康成長(cháng)。

教師隊伍不斷加強

堅持多措并舉，不斷提高教師隊伍整體水平。十年來(lái)，教師培養規模不斷擴大，2021年，全國開(kāi)設學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的本專(zhuān)科高校有1095所，畢業(yè)生達到26．5萬(wàn)人，分別比2011年增加591所、23．1萬(wàn)人，分別增長(cháng)1．2倍、6．7倍，為持續補充幼兒園師資提供了有力支撐。教師配備基本達標，2021年，全國幼兒園園長(cháng)和專(zhuān)任教師總數超過(guò)350萬(wàn)人，比2011年增加200萬(wàn)人，增長(cháng)了1．3倍，生師比從2011年的26：1下降到2021年的15：1，基本達到了“兩教一保”的配備標準，師資短缺問(wèn)題得到有效解決。教師素質(zhì)明顯提高，學(xué)歷結構進(jìn)一步優(yōu)化，2021年專(zhuān)科以上學(xué)歷的園長(cháng)及專(zhuān)任教師占比達到87．8％，比2011年提高了24個(gè)百分點(diǎn)。連續實(shí)施幼兒園教師“國培計劃”，2012—2020年累計投入43億元，培訓幼兒園教師超過(guò)243萬(wàn)人次，教師專(zhuān)業(yè)水平明顯提升。

經(jīng)費投入快速增長(cháng)

堅持“政府投入為主，家庭合理分擔”，學(xué)前教育經(jīng)費投入機制不斷完善。十年來(lái)，財政投入力度持續加大，2020年全國財政性學(xué)前教育經(jīng)費為2532億元，比2011年的416億元增長(cháng)5倍，財政性教育經(jīng)費占比從2011年的2．2％提高到2020年的5．9％。中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項資金十年累計投入超過(guò)1700億元，有效拉動(dòng)了地方財政投入的快速增長(cháng)，為學(xué)前教育發(fā)展提供了有力保障。成本分擔機制基本建立，各省份均出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，并根據事業(yè)發(fā)展需要不斷完善標準；同時(shí)綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調整公辦幼兒園收費標準，確定普惠性民辦幼兒園最高收費限價(jià)，有效保障幼兒園正常運行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級財政累計投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟困難幼兒6232萬(wàn)人次，有效保障了家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學(xué)前教育的權利。

制度體系基本完善

堅持“依法治教、依法辦園”，學(xué)前教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規范化水平不斷提高。十年來(lái)，管理制度基本健全，先后修訂出臺《幼兒園工作規程》《幼兒園建設標準》《幼兒園收費管理暫行辦法》《幼兒園園長(cháng)專(zhuān)業(yè)標準》《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標準》等規范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發(fā)揮了重要作用。督導評估深入實(shí)施，印發(fā)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《縣域學(xué)前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實(shí)施了辦園行為督導評估和縣域普及普惠認定工作，建立了督導問(wèn)責機制，有效促進(jìn)了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。學(xué)前教育立法穩步推進(jìn)，在全面總結十年來(lái)學(xué)前教育改革發(fā)展情況的基礎上，起草了學(xué)前教育法草案，推動(dòng)學(xué)前教育走上法制化軌道。

呂玉剛說(shuō)，這十年，我國學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展，普及水平位列世界中上行列，廣大適齡幼兒享有公平接受學(xué)前教育的機會(huì )；這十年，學(xué)前教育資源發(fā)生格局性變化，公益普惠底色更加鮮明，人民群眾幸福感、獲得感顯著(zhù)增強；這十年，學(xué)前教育治理體系不斷完善，辦園水平顯著(zhù)提升，為提高國民素質(zhì)、建設教育強國奠定了堅實(shí)基礎；這十年，學(xué)前教育始終立足國情、勇于創(chuàng )新，創(chuàng )造了中國特色的學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)驗，為世界貢獻了中國方案。

呂玉剛強調，回顧十年來(lái)學(xué)前教育走過(guò)的不平凡歷程，我們深切體會(huì )到，辦好學(xué)前教育：必須堅持黨的全面領(lǐng)導，確保學(xué)前教育始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)；必須堅持站穩人民立場(chǎng)，把發(fā)展公益普惠的學(xué)前教育作為政府的重要責任；必須堅持深化改革創(chuàng )新，不斷破解制約學(xué)前教育改革發(fā)展的體制機制性障礙；必須堅持科學(xué)保育教育，切實(shí)遵循學(xué)前教育規律和幼兒身心發(fā)展規律。

進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程。我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育的重大決策部署，積極服務(wù)國家人口發(fā)展戰略，深入實(shí)施《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》，大力推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步補齊普惠資源短板。多渠道持續增加普惠性學(xué)前教育資源供給，加強農村和城市新增人口集中地區幼兒園建設，切實(shí)保障適齡幼兒入園。進(jìn)一步完善普惠保障機制。落實(shí)以政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措的經(jīng)費投入機制，切實(shí)解決好普惠性學(xué)前教育的人財物保障問(wèn)題。進(jìn)一步提升保教質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，以科學(xué)理念和先進(jìn)經(jīng)驗為引領(lǐng)，全面提升辦園水平和科學(xué)保教質(zhì)量，為促進(jìn)幼兒健康成長(cháng)、終身發(fā)展奠基。（圖文/雷后蘭）