云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮紅塔中學(xué)操場(chǎng)，法治副校長(cháng)正在向學(xué)生傳授“防身術(shù)”。章善玉攝／光明圖片

四川省廣安市廣安區人民法院協(xié)興法庭舉辦“學(xué)法零距離，與法共成長(cháng)”法庭開(kāi)放日活動(dòng)。 張國盛攝／光明圖片

山東省棗莊市市中區人民法院法官在建設路小學(xué)對學(xué)生進(jìn)行法治教育。 新華社發(fā)

9月14日，湖南省懷化市新晃縣興隆中學(xué)迎來(lái)秋季開(kāi)學(xué)的第一堂法治課——新晃縣人民法院禾灘人民法庭庭長(cháng)楊俊作為學(xué)校的法治副校長(cháng)，以“防范校園欺凌”為主題，通過(guò)以案釋法、以案學(xué)法的方式，讓學(xué)生“零距離”接受普法教育。隨著(zhù)秋季學(xué)期正式開(kāi)學(xué)，不少學(xué)校紛紛把法治教育作為“開(kāi)學(xué)第一課”，一批法治副校長(cháng)正式走上崗位，在新學(xué)期伊始開(kāi)展法治教育。

今年年初，教育部頒布《中小學(xué)法治副校長(cháng)聘任與管理辦法》，要求每所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(cháng)，該辦法于今年5月1日起正式實(shí)施。

此前，教育部印發(fā)《全國教育系統開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》，主要目標為：到2025年，普法的針對性和實(shí)效性明顯增強，教育系統法治素養和依法治理水平顯著(zhù)提升，廣大干部師生尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷提高。

采訪(fǎng)中記者發(fā)現，很多法治教育僅限于聽(tīng)講座，學(xué)生、家長(cháng)表示獲益有限。當前，法治教育如何“講”出新意，還有哪些短板待補齊？記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。

1 網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下 未成年人保護更應引起重視

除了在學(xué)校課堂上的傳統講授模式，中小學(xué)法治教育正在不斷拓展新的形式和內容。

暑假期間，浙江寧海實(shí)驗小學(xué)城西校區的同學(xué)們走進(jìn)寧海縣人民檢察院，參觀(guān)了檢察院的審訊室、談話(huà)室、院史榮譽(yù)室等，并聆聽(tīng)了關(guān)于民法典的精彩講座。

杭州江南實(shí)驗學(xué)校楓樹(shù)班的學(xué)生們和部分家長(cháng)則在班主任的帶領(lǐng)下，在杭州濱江法院七號法庭旁聽(tīng)了一起電信詐騙案的審訊。聽(tīng)完庭審，魏苒同學(xué)說(shuō)：“這是我第一次旁聽(tīng)真正的庭審，國徽高掛墻上，法官坐在國徽下敲響法槌，莊嚴而肅穆。通過(guò)庭審，我們大致了解了法庭審理的程序，更讓我們銘記要好好學(xué)習、知法懂法守法，永遠做一個(gè)遵紀守法的人。”

在北京市房山區人民法院副院長(cháng)沈波看來(lái)，中小學(xué)生法治教育的意義不僅體現在預防違法犯罪、提高法治意識上，更體現在面對時(shí)代發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )興起的未成年人自我保護上。數據顯示，2017年至2021年，北京市法院判處未成年罪犯人數大幅下降，中小學(xué)法治教育取得一定成效，但侵害未成年人的犯罪案件仍然時(shí)有發(fā)生，尤其是網(wǎng)絡(luò )時(shí)代，侵犯未成年人案件更具有隱蔽性，比如“涉網(wǎng)絡(luò )隔空猥褻”的案件亟待警惕。

“不法分子利用網(wǎng)絡(luò )社交軟件，引誘多名未成年人與其裸聊，通過(guò)拍裸照進(jìn)行威脅等方式，線(xiàn)下實(shí)施性侵，嚴重侵犯了未成年人的合法權益。”沈波說(shuō)，此類(lèi)案件的發(fā)生，固然與不法分子罔顧法律、道德泯滅密不可分，但網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下未成年人性保護、性教育問(wèn)題更應引起各方重視。

沈波表示，通過(guò)全方位的“家庭教育指導”、多角度的“云端法治教育”、沉浸式的“法治宣傳模式”，中小學(xué)法治教育得以不斷創(chuàng )新形式，比如開(kāi)展法治講座、法院開(kāi)放日、旁聽(tīng)庭審、模擬法庭、線(xiàn)上游法院、召開(kāi)“新聞發(fā)布會(huì )”等，大大激發(fā)了中小學(xué)生學(xué)習法律知識、提高法治意識的興趣與積極性，也產(chǎn)生了引導家長(cháng)“依法帶娃”的積極效果。

“在《中小學(xué)法治教育實(shí)踐模式范例》一書(shū)里，展示了各個(gè)學(xué)校開(kāi)展法治教育的方式，形式靈活、主題鮮明，學(xué)生可以沉浸式參與其中。”華東師范大學(xué)法學(xué)院教授任海濤說(shuō)，“學(xué)生還可以拍攝法治劇，編排法治相聲、法治繞口令、法治戲曲等文藝節目。或者組織法治教育研學(xué)旅游，比如去湖州市吳興區的沈家本紀念館，了解中國法治現代化的歷程；去杭州五四憲法紀念館，學(xué)習中國憲法誕生的歷史；還可以到更遠的地方，西安商鞅變法發(fā)生地、撫州王安石紀念館、湖北張居正紀念館等地方，學(xué)習中國古代如何實(shí)現法治。”

“形式可以豐富多彩、靈活多變，重要的是要貼近學(xué)生的生活，讓學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中有參與感、獲得感；更為重要的不是讓學(xué)生死記硬背法律條文，而是真實(shí)地感受到法治素養和法治精神。”任海濤說(shuō)。

2 中小學(xué)法治教育體系需繼續完善

盡管法治講座等活動(dòng)在各中小學(xué)開(kāi)展得越來(lái)越多，但仍有不少聲音表示，中小學(xué)生的法治意識依然有待提高。

對此，沈波表示，目前，我國中小學(xué)法治教育體系已經(jīng)初步建立，但還有一些工作需要繼續完善。“首先，在教材方面，對于不同年齡段應設置有針對性的普法教材，使法治教育體系化、規范化。其次，在課程體系建設方面，不同年齡段學(xué)生均應該設置系統的法律知識課程，講授理論知識、具體法律條文、法治的形成和演變等，使學(xué)生們懂得基本行為準則，養成學(xué)法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。再次，在師資來(lái)源方面，在選聘法治副校長(cháng)的基礎上，應加強對學(xué)校教師的培養，尤其是道德與法治的授課教師，應定期組織培訓，做學(xué)生們身邊的‘法律明白人’。”沈波說(shuō)。

我國中小學(xué)里擔任法治課教師且學(xué)過(guò)法律者不足1％，中小學(xué)《道德與法治》課程的教師普遍缺乏完整法律知識體系的構建和研究，這是當前中小學(xué)法治教育開(kāi)展的短板之一。任海濤根據調研數據指出：“這個(gè)問(wèn)題很急切，我想在此呼吁，在師范學(xué)校里開(kāi)設法治教育專(zhuān)業(yè)或學(xué)位，對應培養法治教育領(lǐng)域的教師人才，使得中小學(xué)法治教育更為專(zhuān)業(yè)。”

任海濤表示，學(xué)生和家長(cháng)也需更加重視法治教育。相對于學(xué)科類(lèi)科目，學(xué)生和家長(cháng)對法治教育的認知依然比較薄弱。在中小學(xué)階段，學(xué)生應該做到學(xué)習相關(guān)法律知識，不僅能弄懂，而且在現實(shí)中也要會(huì )用、能用。此外，當前還比較缺乏完整的、系統的法治教育相關(guān)資源，在法治教育的教學(xué)方式方法上，也需要開(kāi)展更豐富、更多元的教學(xué)實(shí)踐，而不是簡(jiǎn)單地讀課本、滿(mǎn)堂灌。

3 法治副校長(cháng)可以擴大人選范圍

“新學(xué)期開(kāi)始，房山區法院第一批已有近20名干警擔任轄區多所中小學(xué)的法治副校長(cháng)，化身青少年法治教育從法院到校園的橋梁，成為連接學(xué)校、家庭、社區‘三位一體’法治教育機制的紐帶。”沈波表示，目前，房山區法院正在聯(lián)合區教委積極開(kāi)展“法治副校長(cháng)”的選聘工作，實(shí)現轄區中小學(xué)法治副校長(cháng)全覆蓋。

任海濤介紹，法治副校長(cháng)一般由法院、檢察院的法官、檢察官擔任，他們定期到學(xué)校給學(xué)生做法治相關(guān)的報告。任海濤認為，法治副校長(cháng)的設立，對中小學(xué)法治教育的開(kāi)展來(lái)說(shuō)好處很明顯，讓行業(yè)內人士到學(xué)校去普法，能讓法治教育更加專(zhuān)業(yè)。不過(guò)法官、檢察官等多是就違法犯罪問(wèn)題展開(kāi)教育，比如哪類(lèi)違法犯罪行為將受到怎樣的懲罰等，應在此之外多給學(xué)生進(jìn)行權利與義務(wù)等知識的普及。同時(shí)，法治副校長(cháng)的人選范圍還可以不僅限于司法部門(mén)，比如行業(yè)里的律師、高校里的法學(xué)專(zhuān)家，甚至大學(xué)里讀法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生等，都可納入篩選范圍。人選范圍擴大后，對偏遠欠發(fā)達地區的學(xué)校來(lái)說(shuō)，也有更大機會(huì )選擇到專(zhuān)業(yè)的、懂法的人員來(lái)?yè)畏ㄖ胃毙ｉL(cháng)。

中小學(xué)法治教育為何如此重要？任海濤說(shuō)，學(xué)校法治教育是實(shí)現中華民族偉大復興、建設民主法治國家的基礎條件。現代法治政府的運轉需要政府官員懂法、用法、敬法，在處理事件中，法治思維尤為重要。社會(huì )上，解決矛盾糾紛需要通過(guò)法律程序來(lái)解決，這就要求普通公民也要具備法治思維、法治能力和法律素養。法治教育，不應僅僅是法律知識的傳授，更應注重法治思維和法律精神的培養。從小培養學(xué)生的法治素養，能讓學(xué)生知道哪些事情可為，哪些事情不可為；觸犯法律會(huì )有何種后果等。（記者 楊颯 王金虎）