為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,破解學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節,近日,四川省教育廳聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《四川省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案》,強調將加大不規范辦園行為治理力度,重點(diǎn)對“三防”不達標、違規收費、園長(cháng)和教師不具備規定資格等不規范辦園行為限期整改,整改不到位的依法進(jìn)行處罰。將實(shí)施幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動(dòng)計劃,各地全面構建銜接機制,強化幼兒園和小學(xué)深度合作,小學(xué)起始年級必須堅持零起點(diǎn)教學(xué),堅決糾正超前學(xué)習、拔苗助長(cháng)等違反幼兒身心發(fā)展規律的行為。
近年來(lái),我國學(xué)前教育普及水平大幅提高,公益普惠底色更加鮮明,保教質(zhì)量明顯提升,人民群眾幸福感、獲得感顯著(zhù)增強。在學(xué)前教育快速發(fā)展的同時(shí),辦園條件差、教師隊伍不穩定、教育活動(dòng)“小學(xué)化”、辦園行為不規范等問(wèn)題仍然不同程度存在。為進(jìn)一步規范幼兒園辦園行為,推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,更好地滿(mǎn)足人民群眾幼有所育的美好期盼,需要做好三方面的工作。
一是強化自我改進(jìn)。幼兒園要認真貫徹落實(shí)《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》《幼兒園工作規程》等相關(guān)要求,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),遵循幼兒發(fā)展規律和教育規律,堅持以游戲為基本活動(dòng),加強衛生保健與安全防護工作,促進(jìn)師幼有效互動(dòng),構建家園共育機制,促進(jìn)兒童身心全面發(fā)展。要建立常態(tài)化的自我評估機制,加強對辦園資質(zhì)、設備設施、膳食營(yíng)養、安全風(fēng)險管控、活動(dòng)組織實(shí)施、教職工人員資格資質(zhì)、師德師風(fēng)建設、管理制度等方面的考察和評估,全面及時(shí)、客觀(guān)真實(shí)地了解幼兒園辦園行為和保育教育情況,及時(shí)分析研判可能存在的風(fēng)險,及時(shí)消除各種隱患,走上自我診斷、自覺(jué)反思、自主更新、自我改進(jìn)的內生成長(cháng)之路,促進(jìn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二是加強監測督導。各級黨委和政府要加強組織領(lǐng)導,把規范幼兒園辦園行為作為促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿(mǎn)意教育的重要舉措,納入本地深化教育評價(jià)改革重要內容,建立黨委領(lǐng)導、政府教育督導部門(mén)牽頭、部門(mén)協(xié)同、多方參與的組織實(shí)施機制。各級政府要加強對辦園條件合格、班額普遍達標、教師配足配齊、教師管理制度嚴格、落實(shí)科學(xué)保教要求等幼兒園發(fā)展方面的督導評估,加強和改進(jìn)對幼兒園的監督和管理,督促各類(lèi)幼兒園依法依規辦園,促進(jìn)幼兒園規范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂(lè )成長(cháng)。要加強對小區配套幼兒園管理規范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機制健全等政府保障情況的督導檢查,強化政府在學(xué)前教育規劃、建設、舉辦、投入、師資、監管等方面的主體責任,加大政府的支持力度,積極推動(dòng)政府履行保障職責,為辦好學(xué)前教育提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境。
三是營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳國家關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施,認真總結各地的先進(jìn)典型經(jīng)驗,集中展示作出突出貢獻的先進(jìn)個(gè)人事跡,有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營(yíng)造有利于促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。要完善激勵問(wèn)責機制,將幼兒園辦園行為不斷規范、保教質(zhì)量穩步提高等作為對幼兒園表彰獎勵、政策支持、資源配置、園長(cháng)考核等方面工作的重要依據;對履職不到位、違背幼兒身心發(fā)展規律、辦園行為不規范、保教質(zhì)量持續下滑、發(fā)生重大安全事故等的幼兒園,要及時(shí)督促整改,并采取約談?dòng)嘘P(guān)負責人、通報批評等方式予以問(wèn)責,視情況依法依規追究責任。
(作者:高丙成,系中國教育科學(xué)研究院基礎教育研究所副研究員)
