據教育部官網(wǎng)消息，近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)的通知》，對開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)的工作目標、規范整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟、健全工作機制等方面提出要求。

《通知》提出了“五個(gè)進(jìn)一步”的工作目標，即進(jìn)一步增強基礎教育戰線(xiàn)干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識，進(jìn)一步清理整治基礎教育領(lǐng)域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為，進(jìn)一步建立健全依法管理、從嚴管理、規范管理的長(cháng)效機制，進(jìn)一步提高學(xué)校管理能力和教書(shū)育人水平，進(jìn)一步提升人民群眾對基礎教育的滿(mǎn)意度、獲得感。

《通知》明確了“三項規范整治重點(diǎn)”和“十二條負面清單”，要求重點(diǎn)規范整治安全底線(xiàn)失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問(wèn)題。負面清單包括：嚴禁出現反黨反社會(huì )主義、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行；嚴禁校園內發(fā)生以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為；嚴禁義務(wù)教育學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競賽證書(shū)等作為招生依據；嚴禁學(xué)校違反規定提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課等。

《通知》提出了2024年全年“四步走”的實(shí)施步驟。即日起至5月底，省級部署啟動(dòng)實(shí)施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范圍重點(diǎn)自查、加強工作指導；11月至12月，對規范管理年行動(dòng)進(jìn)行總結反饋。

《通知》要求各地健全“四項制度”，推動(dòng)規范治理工作久久為功、常管長(cháng)治，切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規范化、精細化水平。一是建立聲譽(yù)評價(jià)制度，如實(shí)記錄各地教育部門(mén)和學(xué)校的不規范辦學(xué)治校行為，作為學(xué)校、教師各類(lèi)評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。二是建立能力提升制度，建立一批中小學(xué)幼兒園規范辦學(xué)基地校，有序組織書(shū)記、校（園）長(cháng)到基地校跟崗研修，加強規范辦學(xué)專(zhuān)門(mén)培訓。三是建立責任落實(shí)制度，強化屬地管理、重心下移，加大對違規辦學(xué)行為懲處力度。四是建立監督曝光機制，暢通違規辦學(xué)舉報渠道，建立曝光臺，加強社會(huì )監督力量建設。

基礎教育規范管理負面清單有哪些內容？一起來(lái)看——

基礎教育規范管理負面清單

1．嚴禁出現反黨反社會(huì )主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或在公開(kāi)場(chǎng)合傳播、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )轉發(fā)相關(guān)錯誤觀(guān)點(diǎn)。

2．嚴禁校園安全排查整改形式主義，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

3．嚴禁教師歧視弱勢群體學(xué)生，對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

4．嚴禁校園內發(fā)生以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為，或教師漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

5．嚴禁以升學(xué)率或考試成績(jì)對學(xué)校進(jìn)行考核排名、下達升學(xué)指標，對教師進(jìn)行排名、獎懲。

6．嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競賽證書(shū)、社會(huì )培訓成績(jì)、考級證明等作為招生依據。

7．嚴禁學(xué)校違反教育行政部門(mén)統一規定的校歷提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節假日、寒暑假組織學(xué)生集體補課。

8．嚴禁違反國家規定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，或以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息。

9．嚴禁違反國家課程方案規定，隨意調整、增減課程，擠占德育、體育、美育、勞動(dòng)教育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

10．嚴禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規定總量和時(shí)長(cháng)的作業(yè)，或布置重復性和懲罰性作業(yè)。

11．嚴禁違規選用教材教輔，或以任何形式強迫、誘導學(xué)生通過(guò)指定渠道購買(mǎi)圖書(shū)、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

12．嚴禁學(xué)校違反收費管理規定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類(lèi)資助資金等。

來(lái)看《通知》全文——

教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展基礎教育

“規范管理年”行動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規加強中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎教育治理水平，提高人民群眾教育滿(mǎn)意度，教育部決定組織開(kāi)展基礎教育“規范管理年”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規范管理年”行動(dòng)）。現就有關(guān)要求通知如下。

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展“規范管理年”行動(dòng)，基礎教育戰線(xiàn)干部隊伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規矩意識進(jìn)一步增強，基礎教育領(lǐng)域存在的違法違規、違背教育規律和教育功利化短視化行為得到進(jìn)一步清理整治，依法管理、從嚴管理、規范管理的長(cháng)效機制進(jìn)一步建立健全，學(xué)校管理能力和教書(shū)育人水平進(jìn)一步提高，人民群眾對基礎教育的滿(mǎn)意度、獲得感進(jìn)一步提升。

二、規范整治的重點(diǎn)

（一）安全底線(xiàn)失守。一些地方和學(xué)校意識形態(tài)責任制落實(shí)不到位，書(shū)記、校長(cháng)、教師、教研員政治安全意識淡薄、言行不當。校園安全責任不落實(shí)，安全隱患排查整治不到位，學(xué)生傷害、欺凌等事件頻發(fā)，甚至發(fā)生重特大安全事故。

（二）日常管理失序。一些地方和學(xué)校立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)不到位，違背素質(zhì)教育要求，唯分數唯升學(xué)現象屢禁不止。學(xué)校管理制度不健全、不落實(shí)，有的對法律要求和國家規定陽(yáng)奉陰違、打折扣搞變通，破壞良好教育生態(tài)。

（三）師德師風(fēng)失范。一些教師違背中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)行為準則，背離育人為本要求，作風(fēng)不良、品行不端，不平等對待學(xué)生甚至侵害學(xué)生合法權益，嚴重影響學(xué)生健康成長(cháng)。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)實(shí)施。即日起至2024年5月底，各省級教育行政部門(mén)依據本通知要求，抓緊結合本地實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，完善細化負面清單，認真部署推進(jìn)，指導地方采取有力措施，把規范辦學(xué)要求落到每所學(xué)校和每名書(shū)記、校長(cháng)、教師身上。

（二）全面自查整改。2024年6月至9月，省級教育行政部門(mén)組織基層教育部門(mén)、所有中小學(xué)幼兒園，對照工作要求和負面清單，認真開(kāi)展自查，建立問(wèn)題臺賬，做到無(wú)死角全覆蓋，發(fā)現問(wèn)題立行立改，并加強規范辦學(xué)要求的學(xué)習教育和培訓。

（三）加強統籌指導。2024年9月至10月，省級教育行政部門(mén)組織開(kāi)展省域范圍內重點(diǎn)自查工作，通過(guò)跨市縣交叉調研、責任督學(xué)進(jìn)校、專(zhuān)業(yè)力量視導等方式，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)規范管理要求，壓實(shí)工作責任。

（四）做好總結反饋。2024年11月至12月，省級教育行政部門(mén)組織對“規范管理年”行動(dòng)進(jìn)行總結。教育部適時(shí)開(kāi)展評估，反饋和通報存在的問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗，進(jìn)一步完善規范管理的政策制度。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地教育部門(mén)要將開(kāi)展“規范管理年”行動(dòng)作為今年工作的一項重要內容，列入議事日程，周密安排部署，確保取得實(shí)效。加強正面宣傳引導，總結推廣規范辦學(xué)的典型經(jīng)驗，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結行動(dòng)開(kāi)展情況，并將行之有效的做法通過(guò)政策文件等形式固定下來(lái)，做到久久為功、常管長(cháng)治，堅決防止出現挑戰底線(xiàn)和觸碰紅線(xiàn)的辦學(xué)行為，切實(shí)提高辦學(xué)治校的法治化、規范化、精細化水平。

（二）建立聲譽(yù)評價(jià)制度。各級教育行政部門(mén)要探索建立基礎教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評價(jià)體系，如實(shí)記錄各地教育部門(mén)和學(xué)校的不規范辦學(xué)治校行為，對于發(fā)生重大安全事故、引發(fā)重大輿情、造成惡劣社會(huì )影響的事項單列顯示，聲譽(yù)評價(jià)結果面向一定范圍公開(kāi)，作為學(xué)校、教師各類(lèi)評優(yōu)評先和表彰獎勵的重要參考。

（三）建立能力提升制度。各地要建立一批中小學(xué)幼兒園規范辦學(xué)基地校，作為區域書(shū)記、校（園）長(cháng)跟崗研修和教研員業(yè)務(wù)提升的基地，并完善基地校進(jìn)入和退出機制。要有序組織新任書(shū)記、校（園）長(cháng)和聲譽(yù)評價(jià)排名靠后的學(xué)校書(shū)記、校（園）長(cháng)到基地校開(kāi)展一定期限的跟崗研修。要統籌教師培訓各類(lèi)項目和基地、工作室等，組織加強規范辦學(xué)專(zhuān)門(mén)培訓，將規范辦學(xué)底線(xiàn)要求作為書(shū)記、校（園）長(cháng)、教師培訓基本內容。

（四）建立責任落實(shí)制度。健全省市統籌、以縣為主的基礎教育管理體制，強化屬地管理、重心下移，壓實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體責任，確保中央政策要求及時(shí)觸達每所學(xué)校。各級教育行政部門(mén)要加大對違反負面清單規定、觸碰底線(xiàn)紅線(xiàn)辦學(xué)行為的懲處力度，依法依規嚴肅追責。對于漠視學(xué)校違規行為、敷衍塞責、處置不力的教育行政部門(mén)，由上級教育行政部門(mén)督辦問(wèn)責。

（五）建立監督曝光機制。各地教育行政部門(mén)要暢通并公布規范辦學(xué)舉報電話(huà)、郵箱、網(wǎng)絡(luò )平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長(cháng)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監督。建立曝光臺，對經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規辦學(xué)行為進(jìn)行公開(kāi)通報批評。加強監督力量建設，通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )、特邀監督員等方式，加強對學(xué)校辦學(xué)行為的日常監督，努力把每所中小學(xué)幼兒園建成讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意的學(xué)校。

附件：1．基礎教育規范管理主要依據清單

2．基礎教育規范管理負面清單

教育部辦公廳

2024年4月30日